中国古代先哲孔子有云：人而无信，不知其可也。诚信是公民道德之本，也是社会和谐之基。近年来，江西省南昌市南昌县县委、县政府把推进诚信社会建设作为全县工作的重中之重，多方位、多举措打造诚信社会环境，并以此来推动全县社会经济的健康发展。日前，消费日报记者集中走访了南昌县多家政府职能部门和部分企业，围绕着“诚信”和与此相关的“安全”等主题，深入了解他们在推进诚信社会建设中做出的努力和取得的成果。

推进社会信用体系建设 打造诚信社会环境

2017年2月，在南昌县政府网和文明网等网站，由县人力资源和社会保障局、县人民法院联合发布了2017年首期“南昌县诚信红黑榜”，江西汇仁药业股份有限公司等三家企业进入了本期“红榜”名单，与此相对，4名失信被执行人列入“黑榜”。

建立“诚信红黑榜”是南昌县推进全县社会信用体系建设工作的重要内容。为了让失信的人付出代价，让守信的人得到鼓励，南昌县政府专门制发了《关于进一步完善诚信“红黑名单”发布制度的通知》文件，推进守信联合激励和失信联合惩戒。“红黑榜”每两个月发布一次，由南昌县工商、法院、银行、环保等相关职能部门提供名单，按程序核准后在县政府网、文明网等平台公开发布，如今这已成为一项常态性的工作。2016年共发布了四期，其中“红榜”上榜企业32家，“黑榜”则涉及19家企业和2个自然人。这一举措受到社会广泛关注，产生了良好的效果。

打造诚信社会环境，形成守信光荣、失信可耻的社会氛围，近年来这已成为南昌县委、县政府各部门普遍重视的工作。为此，南昌县建立健全了全县社会信用体系建设工作组织机构，成立了以县长任组长的南昌县社会信用体系建设工作领导小组，并先后制发了《南昌县贯彻国务院<社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）>的实施意见》、《关于进一步完善诚信“红黑名单”发布制度的通知》、《2016年南昌县推进诚信建设制度化工作方案》、《南昌县公共资源交易“红黑名单”发布制度》等系列文件，提出了政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信等四大任务，明确了加强宣传教育、加快信用体系建设、完善奖惩制度等三个主要推进措施，对诚信建设制度化作了具体安排和部署。

在诚信体系建设过程中，南昌县注重多管齐下：县市场监督管理局、国地税、安监局、城建局、环保局、交通局、金融、法院等相关职能部门开展从业人员信用记录征集工作，建立信用档案。同时，南昌市投资2000万元的信用信息互联互通工程交换共享平台，预计今年底延伸到南昌县，通过这个平台可以查询到企业、个人的信用情况，对企业和个人诚信进行评估监测。健全守信激励、失信惩戒的信用约束机制，对失信企业和个人予以公示、警告，限制市场准入，降低信用等级，进行行政处罚；对信用良好的企业和个人，在工商登记、纳税服务、政府采购、行政许可、金融贷款等方面予以优惠、优先办理。由县市场监督管理局、县环保局等相关部门牵头，在工商、质监、食品药品安全、环保等方面，开展失信突出问题专项整治。县市场监督管理局开展整治违法广告、打击假冒伪劣专项行动，在3.15消费者权益日、食品安全宣传周集中开展宣传教育活动。由宣传部门牵头，大力宣传诚信人物，揭露失信败德行为，在生产企业、流通企业、窗口行业等开展诚信主题的实践教育。由发改委牵头，开展商业、流通商品明码标价的监管。

根据《南昌县贯彻国务院<社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）>的实施意见》的要求，南昌县计划到2020年，以信用信息资源共享为基础覆盖全县，社会征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转。

南昌小蓝经济技术开发区助力打造诚信企业

江西南昌小蓝经济技术开发区（以下简称小蓝开发区）创建于2002年3月，2006年3月经江西省政府批准为省级开发区，2012年7月，升级为国家级经济技术开发区。先后成为江西省汽车零部件产业基地、江西省食品产业基地、江西省生物医药产业基地、江西省首批生态工业园区、全国轻型柴油车知名品牌创建示范区。目前，开发区有注册企业2300多家，构建了“以汽车及零部件为龙头、食品和医药器械为支柱、电子信息等战略性新兴产业为突破”的产业发展格局。        

2015年6月，小蓝开发区实施了机构人事制度改革，在江西全省率先成立了南昌小蓝经济技术开发区企业服务中心（以下简称服务中心），成为小蓝开发区服务企业、服务项目、服务发展的“一线部门”。自成立以来，服务中心始终秉持“与入园企业共成长，与小蓝梦想共腾飞”的服务理念，力争做企业发展的好保姆、园区发展的尖刀班、经济发展的突击队，不断提高服务效率、完善服务机制、创新服务方法，将人员、时间、精力全方位向企业和项目服务一线倾斜，助力开发区企业快速发展。尤其在打造诚信企业、帮助园区企业创出特色品牌方面下足了功夫，取得了不少成果。

“企业服务中心成立的宗旨就是为了更好服务企业的经济发展，更好打造园区企业的竞争力”。服务中心蔡进彰主任介绍说，服务中心对园区内的企业实现了事务、政务、商务全程跟踪和服务，取得了明显成效。

企业服务中心

在引导企业建设标准化生产体系、督促企业提高产品品质、建设企业诚信形象方面，服务中心都做了不少工作。园区内有汽车制造、汽车零部件生产等为主体的多家企业，形成了以江铃汽车为龙头、各个汽车配件相互促进和支持的汽车及零部件生产体系。在这个体系的建设当中，所有的零部件都严格地按照国家标准进行生产、组装和营销，一些企业的质量标准还高于国家标准。基于此，园区内的汽车企业在近几年内得到了飞速发展，汽车产值占据整个园区经济总量的一半以上。标准化的生产、强烈的品牌意识，促使着这些企业更加注重产品品质，提升其品牌价值，向打造诚信企业方面发展，提高了园区汽车企业的核心竞争力，扩大了影响力。真正做到了“江西汽车在南昌，南昌汽车在小蓝”。

小蓝经济技术开发区

“人之初集团、煌上煌集团等企业成功上市，很大程度上是得益于企业的诚信和规范”。蔡进彰说，“在服务中心的帮助和引导下，让这些企业得到更加规范的生产，更加努力地去树立企业品牌，更好地去融资，去做强”。

服务中心一直坚持园区领导带头推动，班子领导挂点推动，县区部门协调推动的行政方式，来服务园区内企业的发展，并构建了“片区服务、精准服务、分类服务、专业服务”四轮驱动的服务体系。服务中心将开发区内的投产企业划为8个片区，实行片区长负责制，每月至少一次全覆盖联系、走访、服务企业，及时掌握、了解企业生产运营状况及服务需求，并将企业反映的问题及时梳理、分析或协调解决。以问题为导向，对存在问题和困难的企业，实行一对一服务，着力于帮助企业分析问题、解决问题，破解难题，积极为企业提供法律、金融、科技、品牌建设等方面的专业化服务。在服务内容上，注重寓管理于服务之中。依法依规依合同服务企业，引导企业规范自身行为。积极对接县区主管部门开展了安全生产大排查、婴幼儿米粉生产企业大排查，全面掌握了园区企业安全生产、婴幼儿米粉生产企业状况，提出了有针对性的工作措施，确保了园区企业安全生产；同时还优化拓展了政务信息平台功能，完善和搭建了网上虚拟服务大厅。这些举措都有效地促进了服务中心对企业诚信经营的引导把控，使园区内的企业发展呈现出一片欣欣向荣的景象。

加强服务监管  营造诚信良好的电商环境

2017年3.15消费者权益日的主题是“网络诚信  消费无忧”，首次把关注网络消费的诚信问题提升到一个新高度。中国消费者协会秘书长常宇指出: 以电子商务为主要内容的网络经济发展迅猛，已成为我国经济增长的强劲动力，对扩大消费、拉动经济增长、实现消费者自由选择自主消费发挥了不可替代的作用。但是，网络消费领域侵害消费者合法权益问题也日益凸显，制约了网络经济的健康发展和“互联网+”发展战略的实施。2017年消费维权主题——“网络诚信消费无忧”，是对网络经济中损害消费者利益的不诚信经营行为的抵制，也是对建设放心无忧网络消费环境的呼唤。这一主题的涵义包括了三个方面内容：一是倡导网络经济下诚信经营，强化网络经营者责任意识，切实落实法定义务，自觉保护网络消费者合法权益；二是建立完善网络消费者知情权、求偿权、交易权以及安全权等方面的消费者权益保护制度，发挥“互联网+”给消费生活和经济发展带来的新动力；三是发挥消协组织社会监督和桥梁纽带作用，搭建网络消费者保护社会共治平台，构建紧密相连的网络命运共同体，建设消费无忧的网络消费环境。

南昌县在全国县域经济综合实力排名中位列38位，近来年，随着实体经济的持续发展，电子商务也有着长足进步。据了解，随着南昌县对电商发展奖励政策的落实，仅统计的16家规模电商企业在2016年的交易额便达到106亿元，电子商务已成为企业经营的重要窗口。江西最大食品企业之一煌上煌集团在2014年入驻淘宝、天猫等电商平台， 2015年电子商务交易额达到2500万元，2016年达4500万元。而江西汇仁药业作为江西医药行业的代表性企业，2015年电子商务交易额便达到6500万元，2016年更是达到1.4亿元。据南昌县商务局副局长王燕介绍，为了有效服务、引导南昌县电商企业发展，总面积达到10000多平方米的南昌县“智慧昌南电商产业基地”既将交付使用，届时该基地将吸引60多家国内外知名的电商法人企业入驻。

在服务电商发展的同时，面对电子商务的迅速发展及其伴生的系列问题，南昌县相关职能部门也进行了积极的引导和监管。随着商品实行价格市场化管理，通过明码标价来实行价格的公平竞争，诚信经营，这一点在整个监管体系中显得尤为重要。虚构原价，是这几年群众反映较多的问题，尤其是电商这种情况比较突出，造成群众心里对电商产生不诚信的感觉。对此南昌县在建立企业、个人诚信体系的基础上，对电商加强了相关政策和法律法规的宣传，引导他们诚信经营、规范经营。同时组织开展了价格监督专项整治活动，进一步打击网络价格欺诈行为，规范价格市场，健全公共交易平台。每年3.15期间，政府相关职能部门还组织各类活动，把文件汇编、法律法规打印成册，免费发放给消费者，让他们自觉能够运用法律武器来保障自身的权益。经过整顿，近几年南昌县商品价格基本趋向稳定，电商的经营环境得到很大改观，消费者对电商经营评价也越来越好。

为保障群众吃上“放心菜”  南昌县农业局狠抓源头治理

南昌县农业局按照《农产品质量安全法》的要求，“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标，依法履行执法监管职责，狠抓源头治理，深化专项整治，强化能力建设，保障农产品消费安全，提高全县农产品质量安全水平。

为保障广大群众吃上“放心菜”，打造环南昌市绿色蔬菜产业带，南昌县农业执法大队和质监站加强了执法监管和检验检测力度，狠抓农药及农药使用专项治理，在农药经营环节，全年共抽检农药样40余批次；做好倡导农资经营户签订“诚信经营承诺书”，保证不经营掺杂使假、擅自修改标签内容的产品，做到诚信经营，文明服务；积极推进高毒农药定点经营、专柜销售、实名购买等制度。

农业局工作人员正在蔬菜示范基地进行农残检测

在种植环节上，加大农药残留监测力度，2016年南昌县站开展蔬菜农残快速检测1250余批次，乡镇开展蔬菜农残快速检测1600批次，开展定量检测400批次。上级农业部门在南昌县监督抽查蔬菜、水果134批次，稻谷40批次。江西省农业厅给乡镇下达800批次快速检测任务全部完成并按要求上报。督促蔬菜基地建立健全生产经营制度和生产档案，开展自检自测，把好准出关。加强用药监督，定期组织农业执法人员深入蔬菜基地检查农药购买、使用情况，保证用药安全。

南昌县执法大队以农资打假为支撑点，全力把好源头关，2016年共出动执法人员400余人次，抽取水稻种子样30批次、肥料样20批次、农药样40批次，查处种子案件1起，调解种子侵权案件1起，办理种子调解案件9起，调解农药使用过程中引起的事故纠纷2起，调解肥料使用过程中引起的纠纷1起。坚决捍卫广大人民群众“舌尖上的安全”。

从“建筑大县”跨步迈向“建筑强县”南昌县城建局加快诚信体系建设助力建筑产业发展

南昌县是江西省传统的建筑之乡、建筑大县，全县共有建筑施工企业229家，其中特级企业3家，一级企业70家，二级企业60家，三级及劳务企业96家。2016年全县建筑业总产值达840.1亿元。2013年11月，南昌县成为江西省首个被住建部授予“中国建筑之乡”荣誉称号的县市，这极大地提升了南昌县建筑行业的影响力。

现场督查安全质量

2016年，南昌县城乡规划建设局共做好30个全县政府性投资性项目的设计工作，涉及项目总投资额达24亿元。市政建设快速推进的同时，南昌县城乡规划建设局将质量安全放在首位，全年竣工验收备案率100%，安装永久性责任标志牌100%，五方参建主体责任人签署终身责任书100%；全年有组织地开展安全检查13次，保证了“重大危险源”实施的全过程受控，实现零事故，获得南昌市结构优良工程68个、获全市安全文明施工优良样板工地28个、市优良工程奖25个、省优良工程奖12个。

建筑市场发展迅猛，南昌县建筑业继续保持快速发展态势，全县建筑企业数量由2011年初的47家发展到2016年227家，特级3家，一级69家，二级58家，且数量还在不断更新中。在产值方面，五年时间，全县建筑业总产值从2011年190亿元增长到2016年840.12亿元的产值，对GDP的贡献率达17.6%。

诚信是市场经济的生命，也是建筑市场健康发展的基石。近年来，为了提高南昌县建筑企业的整体竞争力，实现南昌县从“建筑大县”跨步迈向“建筑强县”的发展目标，南昌县加快完善建筑市场信用体系建设，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，提高全行业诚信水平，作为建筑业发展的坚强保障。

首先，建立建筑企业信息库。把在南昌县内从事工程设计和建设活动,或在城建部门办理相关规划建设手续的从业单位的诚信信息登记入库。将存在良好行为记录的企业纳入诚信“红名单”，将存在不良信息记录的企业纳入诚信“黑名单”，并进行统一发布。

其次，实行红黑动态管理。定期对“红黑名单”进行修正，切实选拔一批讲诚信、有实力的建筑企业列入“红名单”。诚信“红名单”企业发生重大质量、安全生产事故的，恶意拖欠民工工资造成三次以上集访的，存在违法发包、违法转包和分包的，在合同履约过程中不讲诚信的，经查实后均可转入建筑企业“黑名单”进行公示，直至清除出南昌县建筑市场。

再次，强化结果运用。列入诚信“红名单”的企业，可减少或免除日常监督检查，并按照相关规定进行表彰，给予一定的奖励；列入诚信“黑名单”的企业三年内不得参与南昌县政府性投资建设项目的招投标。

食品安全大似天  南昌县市场监督管理局狠抓食品安全管理

围绕南昌县委县政府提出的“拼争‘四个率先’，建设‘五个’昌南”的发展目标，南昌县市场监督管理局认真履责，强化监管和执法力度，积极建立诚信经营体系，严厉打击制假造假，不正当竞争的违法违规行为。

在过去的2016年，该局认真履行食品安全综合协调职能，深入开展食品安全专项整治工作。截止目前，共立案查处食品案件9起，移交公安机关2家、立案1家。

南昌县市场监督管理局进行市场检测

食品安全大似天，在做好日常食品安全监管工作的同时，2016年，南昌县市监局积极开展了元旦、春节、两会、端午、中秋、国庆等节日的专项整治，对辖区的蛋制品、肉制品、饮料、儿童食品、食用油、酒类、食品添加剂等产品开展专项治理。严厉打击制假售假、“两超一非”（超范围、越限量和使用非食品原料加工食品）等违法违规行为。开展食品加工小作坊普查摸底，对有条件的小作坊，对其进行帮扶，规范生产，督促办理相关证照。突出重点，针对小蓝工业园、莲塘、八一、向塘等重点区域，加大食品安全监督抽检和风险监测工作力度，全年共抽检产品近700个批次。还以超市、集贸市场等市场为重点场所，督促经营户建立食品进货查验和查验记录制度，确保依法规范经营。截至目前，共开展超市、集贸市场流通食品专项整治抽检行动14次，抽检食品429批次，合格率99.8 %。

去年针对食品安全工作，该局出动执法人员近3000人次，车辆750多辆次，针对食品生产经营企业，对大、中、小型餐饮店和中学及托幼机构食堂进行监督检查，抽查各类产品千余批次，较好的保障南昌县食品安全的生产和经营秩序。

深入开展垃圾广告专项整治，严厉打击虚假违法广告，共出动执法车辆45台次，出动执法人员96人次，检查印制企业75户，检查印刷品广告82条，立案查处虚假广告案件1起。

做好重要商品抽样监测，共抽样97批次。农资市场监管分3次共抽检送样化肥、农药79个批次；抽样液化气3批次；建筑管材4批次；成品油11个批次。去年共查办涉农案件11起。配合基层分局成功调解农资投诉2件，保护农民的合法权益。

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